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「一號文件」原指國務院每年發布的第一份文件,在國家全年工作中具有指導性的地位。國務院於1月31日公布2010年「一號文件」,題為《中共中央、國務院關於加大統籌城鄉發展力度,進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》。「三農」(農業、農村及農民)連續7年成為「一號文件」的主題,是次文件貫徹過往的政策方針,透過逐步加大對農補貼的規模,以助農業農村發展,及完善農業補貼及價格支持等相關政策,從而促進農民收入增加,提高生活水平,達致支援「三農」的效果。
09年國家對種糧農民、購買農業生產原料、優質農作物品種及農機具購置4項的補貼為1,230.8億元人民幣,按年增長19.4%。財政部預計09年中央財政用於「三農」方面的支出達到7,161.4億元人民幣,較08年增加1205.9億元人民幣或20.2%。中國政府近年投放於「三農」的資金持續加大,每年增加的金額達千億元人民幣,預期2010年整體農業投放的資金將突破 8,000億元人民幣。
除了上述之補貼措施外,為了提高農民的生活水平,及釋放農村龐大的消費力,達到擴大內需的效果,家電下鄉補貼政策的適用範圍於去年2月起已推廣至全國,產品亦從過去的4個增加至8個,包括電視、冰箱、手機、洗衣機、熱水器及空調等。根據商務部的統計數據顯示,09年登記家電下鄉產品銷售量達3450萬台,銷售金額達647億元人民幣,已補貼金額為75.4億元人民幣。
商務部市場建設司司長常曉村表示,09年中國農村消費增長15.7%,增幅是自1986年以來首次超越城市,反映一系列刺激消費政策正發揮作用。是次「一號文件」提出將加大對家電、汽車、摩托車等下鄉實施的力度,並大幅度提高家電下鄉產品的最高限價,以及繼續對現行限價內的產品實行13%的補貼標準。預期在國策扶持下,家電下鄉的投資概念於2010年將能延續。
繼「家電下鄉」及「汽車下鄉」政策先後推出後,「建材下鄉」亦寫入是次「一號文件」內,「建材下鄉」的初步框架於日前出台,政策實施時限暫定為3年,補貼總額高達1,000億元人民幣。根據初步推算,中國農村居民每年用於建房和房屋維修消費近5,000億元人民幣,透過財政補貼等刺激措施,將可拉動農民10%至15%的建房需求增長,國內消費每年亦可增加至少500億至600億元人民幣。
「一號文件」為2010年大市新添多個投資主題,預期國家用於「三農」的資金投放將持續增加,多類板塊如農業、化肥、農機、家電及建材等均能受惠,當中以建材類板塊較為觸目。「建材下鄉」概念出台後,一眾建材股頓然成為大市的焦點,多隻建材類股份於文件公布翌日均錄得顯著上揚,其中中國建材(3323.HK)及中材股份(1893.HK)股價當日升逾一成。預料在國策扶持下,將有利上述板塊之股份今年的走勢,建議投資者可待市況轉趨穩定後,考慮吸納上述及相關之股份。

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